随着生活水平不断提高，越来越多的家庭加入了“养宠大军”。位于钱塘区白杨街道的海天社区，曾与许多新兴城市社区一样，面临着因养宠带来的邻里矛盾与环境困扰。

近年来，这里悄然掀起了一场“文明养宠”的“温柔变革”。这场变革不仅化解了管理难题，更像一面多彩的棱镜，折射出基层治理从“他律”走向“自律”、从“各自为政”到“邻里共生”的深刻演进。

文明养宠 | 宠物如何“牵”出文明新风？钱塘区掀起“文明养宠”热潮，探索基层德治新范式

从“矛盾重重”到“四方共建”

指定文明公约 近三年涉宠投诉为零

时间回到2021年，海天社区的养宠问题曾十分突出。“宠物粪便随处可见、犬吠扰民投诉不断、遛狗不牵绳让人提心吊胆。”社区党总支书记陈露萍回忆道，“如果简单‘一刀切’禁止养宠，治标不治本，还可能激化矛盾。”

为破解难题，社区没有选择“硬管控”，而是主动搭建对话平台，探索多元共治。2021年，海天社区牵头推动社会组织“动物文明建设协会”（下文简称“动文会”）成立，并与小区业委会、物业管理方联合在全国首创动物文明“四方共建” 模式——

居委会负责统筹协调；“动文会”专注流浪动物绝育、安置与文明监督；业委会提供支持与保障；物业管理方开展日常巡查与维护。四方各司其职，形成治理合力，并共同制定了《海天社区居民动物文明建设公约》。

“公约的落实并非依靠强制惩罚，而是通过楼道公示等广泛宣传，以及邻里间的相互提醒。”陈露萍说，通过潜移默化的引导，居民们开始意识到，对宠物的“爱”不能凌驾于对他人权益和公共环境的“尊重”之上。

规则建立之后，海天社区再向前一步，定期举办“文明养宠嘉年华”“宠物邻里汇”等活动，邀请专业训犬师现场指导，组织萌宠趣味赛，并贴心设立“宠物便纸箱”。这些活动将原本可能因养宠而产生隔阂的邻居们聚集在一起，促进邻里和解。

更有温度的是，小区周边的中小学生组成“文明养宠少年志愿服务队”。当看到有人遛狗未牵绳或未及时清理粪便时，孩子们会微笑着上前劝导。“小朋友来提醒，谁还好意思不做呀！”居民李阿姨笑着说。如今，遛狗牵绳、随手拾便已成为大多数人的习惯。

通过“小手拉大手”，海天社区从一个地理概念的集合，渐渐成长为一个有情感、有共识的“生活共同体”。经过数年建设，社区涉宠投诉显著下降，近三年居委会收到的相关投诉为零，邻里和谐度持续上升。

海天社区的探索并非孤例。如今在钱塘区，这样的“宠物治理自治模式”正在多个社区落地生根、迭代升级，推动区域人宠和谐建设从“点上开花”走向“面上成景”。

自今年7月起，河庄街道知行社区引导辖区“小行星”志愿团队，以“文明养宠小使者”身份开展常态化宣传，向居民传递“负责任养宠”理念。截至目前，该社区已累计举办萌宠互动见面会6场、宠物生命教育课程30余堂，辖区不文明养宠行为发生率显著下降，居民生活满意度持续提升。社区还计划打造“萌宠乐园”，由志愿者参与设计与运营，营造“宠物安心、居民舒心”的环境。

作为杭州市文明养犬试点单位，下沙街道金沙湖社区制定《“爱宠十条”公约》，组建“金沙湖毛孩子文明实践志愿队”，开展不文明行为监督与科学养宠知识普及。同时，社区以宠物为媒介，创新推出“政府搭台、商家助力、青年参与”模式，将宠物经济与青年社交需求有机融合，既激活了辖区商业资源活力，又为青年群体搭建起情感交流平台。

“目前全区已建成13个文明养犬试点社区，组建居民文明养宠志愿服务队23支，参与居民超1000人次；养犬办证率较以往提升9.6%。”钱塘区文明办相关负责人介绍。从2023年起，区里连续举办“动物文明日”活动，并发布《钱塘区城乡社区动物文明建设指南》，为更多社区提供可复制、可推广的建设方案。

从单个社区的创新到全区的系统推进，钱塘区以多元共治破解养宠治理难题，在提升居民文明素养的同时，让基层治理充满温度。

由“制”到“治”德润邻里

邓海建

教育部网络教育名师工作室首席专家

华中科技大学新闻传播学院特聘研究员

钱塘区以“文明养宠”为支点，悄然撬动基层治理从“制”到“治”的深刻变革。其更深层的意义，在于探索了一条基层治理从“硬性管控”走向“柔性德治”的新路径。

首先，这一范式的核心在于实现了从“他律”到“自律”的升华。其次，这一范式彰显了“以情感人、以文化人”的治理温度。无论是“文明养宠嘉年华”的欢声笑语，还是“少年志愿服务队”的温馨劝导，都旨在修复邻里关系、增进社区认同，使地理意义上的小区升华为一个有共识、有温情的生活共同体。此外，这一范式也体现了“多元共治、系统推进”的治理智慧。上下联动、多元主体参与的格局，确保了德治探索的可复制性和可持续性。

“德不孤，必有邻。”基层治理的现代化，关键在于激发更多人的善意与责任感。以“德治”为引领、以“共治”为路径，将治理的种子播撒在社区的土壤中，必能绽放出持久而温暖的文明之花。